近日(ri)，國務院辦公廳(ting)印發《關于推(tui)行環(huan)境(jing)污(wu)染第(di)三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)的意(yi)見》（國辦發〔2014〕69號），部署改革創(chuang)新治(zhi)(zhi)污(wu)模(mo)式(shi)，吸引(yin)和擴大社(she)會資本投入，促(cu)進環(huan)境(jing)服務業發展.

《意見》指出，環境(jing)污(wu)(wu)染第三方(fang)治(zhi)理（以下(xia)簡稱(cheng)第三方(fang)治(zhi)理）是推進環保設(she)施(shi)建設(she)和運(yun)營專業化、產(chan)業化的重要途(tu)徑，是促進環境(jing)服(fu)務業發展的有(you)效(xiao)措施(shi)。要以環境(jing)公用設(she)施(shi)、工業園區等(deng)領域為(wei)(wei)重點，以市(shi)場(chang)化、專業化、產(chan)業化為(wei)(wei)導向，營造有(you)利的市(shi)場(chang)和政策環境(jing)，改(gai)進政府(fu)管理和服(fu)務，健全第三方(fang)治(zhi)理市(shi)場(chang)，不斷提升我(wo)國污(wu)(wu)染治(zhi)理水平。

《意(yi)見》強調，要堅持(chi)(chi)排污者付費(fei)、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作、政府引(yin)導(dao)推動(dong)的(de)(de)基本(ben)原(yuan)則，尊重(zhong)企業主體(ti)地(di)位，積極培(pei)育可持(chi)(chi)續的(de)(de)商(shang)業模式，創新(xin)投資運(yun)營機制(zhi)，加強政策扶持(chi)(chi)和激勵，強化(hua)市(shi)(shi)場(chang)監管和服務，使污染(ran)治理效率和專業化(hua)水平明顯(xian)提高，社會資本(ben)進(jin)入環境治理市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)活(huo)力(li)進(jin)一步激發。

《意見》提(ti)出(chu)，一是要推進環(huan)境公用(yong)設(she)施(shi)(shi)投資運(yun)營(ying)市(shi)場(chang)化(hua)。在城鎮污水(shui)垃圾處理設(she)施(shi)(shi)領域，采取(qu)特許經營(ying)、委托運(yun)營(ying)等方(fang)(fang)(fang)式(shi)引入社會資本，通過資產租(zu)賃(lin)、資產證券化(hua)等方(fang)(fang)(fang)式(shi)盤活(huo)存量(liang)資產。對污染場(chang)地治理和區域環(huan)境整治，采用(yong)環(huan)境績(ji)效(xiao)合同(tong)(tong)方(fang)(fang)(fang)式(shi)引入第三方(fang)(fang)(fang)治理。同(tong)(tong)時(shi)，強化(hua)實施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案的(de)評(ping)估論證，改進審(shen)批方(fang)(fang)(fang)式(shi)，推進審(shen)批便利化(hua)。統籌(chou)好公益性和經營(ying)性的(de)關系，完善價格(ge)調整機(ji)(ji)制(zhi)，合理確定(ding)收益，健全(quan)投資回報機(ji)(ji)制(zhi)和公共(gong)環(huan)境權益保障機(ji)(ji)制(zhi)。

二是要創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，在工業(ye)園區(qu)、重點行業(ye)積極(ji)培育第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)的(de)新(xin)模式、新(xin)業(ye)態，選擇有(you)條件(jian)的(de)地區(qu)和(he)行業(ye)，探索(suo)實施限(xian)期第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)。要明確相關(guan)方(fang)責任，規范合(he)作關(guan)系，建(jian)立健全履約保障和(he)監督機(ji)制(zhi)(zhi)，保障各方(fang)合(he)法權益。

三(san)是要從擴大(da)市場規模、加快創(chuang)新(xin)發展、發揮行業(ye)組織作用(yong)，規范市場秩序、完善監管(guan)體系等(deng)方(fang)(fang)(fang)面，營(ying)造良好的(de)第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治理市場環境。支持(chi)第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治理企業(ye)加強科技創(chuang)新(xin)、服務創(chuang)新(xin)、商(shang)業(ye)模式創(chuang)新(xin)；推動建立環境服務公司誠信檔案和信用(yong)累積制度；實行從準入(ru)、運營(ying)到退出全(quan)過程監管(guan)。

《意見(jian)》明確(que)，強化政(zheng)策引(yin)導和支(zhi)持(chi)(chi)。完善和落實(shi)價(jia)格收(shou)費政(zheng)策，實(shi)施差別(bie)電(dian)價(jia)水(shui)價(jia)。加大財稅(shui)支(zhi)持(chi)(chi)力度，研究(jiu)明確(que)稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)策。開(kai)展節能(neng)環(huan)保(bao)信貸資產(chan)證(zheng)券(quan)化，研究(jiu)推進能(neng)效貸款、碳金融產(chan)品、節能(neng)減排(pai)收(shou)益(yi)權(quan)和排(pai)污(wu)權(quan)等(deng)質(zhi)押融資。支(zhi)持(chi)(chi)符合條件的第三(san)方治(zhi)理企(qi)業(ye)上市融資、發行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)、中期票(piao)據等(deng)。

《意(yi)見》強調(diao)，要(yao)加(jia)(jia)強組織實(shi)施，積極穩妥地推進改革。國務院(yuan)各(ge)部門(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強統籌協調(diao)，抓緊制(zhi)定各(ge)項配套制(zhi)度和政策。各(ge)省（區、市）政府要(yao)加(jia)(jia)強組織領導(dao)，健全工作機制(zhi)，制(zhi)定推行第(di)三方治(zhi)理的實(shi)施細則。發展改革委、財政部要(yao)會同有關(guan)部門(men)(men)，及時(shi)總(zong)結(jie)推廣成(cheng)熟的經驗和做法。

（信息(xi)來源：1月14日 中國政府(fu)網）